Zákon o volebnej kampani - komentár

Predkladaný komentár má ambíciu slúžiť predovšetkým praxi. Jeho užívateľmi môžu byť nielen „profesionáli“, teda tí, ktorí sú s problematikou volieb, volebného práva a volebnej kampane pracovne spätí, ale tiež aj všetci tí, ktorým volebné právo patrí. Okrem voličov sú cieľovou skupinou najmä kandidáti, teda tí, ktorým patrí právo byť volený. Práve kandidátom by tento komentár mohol poslúžiť ako praktická pomôcka pri uchádzaní sa o volenú funkciu a s tým spojenom vedení volebnej kampane. Zvolenému okruhu adresátov je prispôsobený aj jazyk komentára, ktorý sa nesnaží byť za každú cenu vedeckým. Práve naopak, text komentáru sa snaží byť čo možno najviac zrozumiteľný aj pre bežného čitateľa. Komentár je, samozrejme, vhodný aj ako doplnkový študijný materiál pre vedeckých pracovníkov a študentov právnických fakúlt, prípadne aj pre študentov iných spoločenskovedných disciplín.

Účelom komentára je podať systematický, prehľadný a zrozumiteľný výklad k jednotlivým ustanoveniam zákona o volebnej kampani a doplniť ich o relevantné informácie. Ide predovšetkým o informácie týkajúce sa súvisiacich právnych predpisov a praktického uplatňovania jednotlivých zákonných ustanovení. Takýmto spôsobom by sa mal dotvoriť komplexný pohľad na platnú právnu úpravu vedenia a financovania volebnej kampane, ktorý čitateľovi výlučne „holý“ text zákona o volebnej kampani len ťažko môže poskytnúť.
Dôležitou súčasťou komentára je aj judikatúra súvisiaca s vedením a financovaním volebnej kampane, predovšetkým rozhodnutia Ústavného súdu SR. Vzhľadom na rozsah relevantnej judikatúry sa komentár usiluje o spracovanie tej najdôležitejšej. Priebežné spracovanie relevantnej judikatúry v texte komentára dopĺňa aj prehľadný zoznam všetkých použitých súdnych rozhodnutí, ktorý je uvedený v závere publikácie, a to vrátane odkazu na relevantné ustanovenie komentovaného zákona.
Popri súdnych rozhodnutiach komentár pracuje aj s uzneseniami štátnej komisie pre voľby a kontrolu financovania politických strán. Zákonná úprava volebného práva totiž tomuto vrcholnému volebnému orgánu zverila právomoc poskytovať metodickú pomoc a poradenstvo týkajúce sa pravidiel volebnej kampane. Jednotlivé subjekty vedúce volebnú kampaň túto možnosť v hojnej miere využívajú, čoho dôsledkom je aj zapracovanie pomerne veľkého množstva uznesení štátnej komisie. Tieto uznesenia štátnej komisie síce nemožno, pokiaľ ide o otázku ich záväznosti, prirovnávať k rozhodnutiam súdov, no netreba zabúdať na skutočnosť, že zákon o volebnej kampani štátnej komisii zveruje rozhodovanie o správnych deliktoch týkajúcich sa vedenia a financovania volebnej kampane. Možno teda predpokladať, že štátna komisia sa bude v rámci rozhodovania držať svojich predchádzajúcich právnych názorov. Zoznam použitých uznesení štátnej komisie je rovnako ako v prípade použitých súdnych rozhodnutí prehľadne uvedený na konci diela.